审查细则

报纸、期刊、连续型电子出版物变改名称审批审查细则

2019年05月12日[大 中 小]

审查工作细则是审批事项的内部工作规矩,中央内容是细化每个审查关键的请求,明白各级审批职员的审查内容、审查模范、审查要点,提出审查注意事项及不当行为必要承当的后果等,尺度和束缚从容裁量权,明白监督措施,监督各关键和各岗亭的审查职权和任务。

一、项目信息

项目名称:出版新的报纸、期刊、连续型电子出版物或许报纸、期刊、连续型电子出版物变改名称审批

子项名称:报纸变改名称审批、期刊变改名称审批、连续型电子出版物变改名称审批

审批类别:行政许可

项目编码:27003-002、27003-004、27003-006

二、审查流程

(一)流程图(见附图一:一样平常审批事项审查工作流程图)


(二) 一样平常流程(一样平常环境下必经流程)

1.情势审查:受理中央接收申报资料→经办职员初审→卖力人审查→分管司引导作出受理决定→在外网发布并持续更新该事项办理进度。

2.业务处审查:业务处经办职员初审、起文→业务处卖力人审查→综合司引导审签→分管局引导审签。

3.公文运行:办公厅印制批文→受理中央制发许可证→受理中央在外网公示审批结果→综合处归档后转办公厅。

(三) 分外流程(分外环境下须经流程)

1. 征求意见。情势审查过程中、业务处业务处审查中,必要时均可征求无关部分意见。

2. 补正资料。情势审查过程中,资料不相符请求的须补正资料。

3. 弥补资料。业务处审查中,必要时可请求申请单位弥补无关资料。

4. 专家咨询。业务处审查认为必要或司小我审议提出请求时,可构造专家咨询、论证。

5. 现场考核。业务处审查认为必要或司小我审议提出请求时,可停止现场考核。

三、重点审查关键及请求

(一) 情势审查

1.审查部分及审查职员。由受理中央卖力,无关审查职员:经办职员、卖力人、分管司引导。

2.审查职责和权限

(1)在规定光阴内实现申请资料的情势审查;

(2)必要时征求无关部分(重要是业务监管司局)对付受理该事项的意见;

(3)作出是否补正资料的决定,必要补正的寄发《补正通知书》;

(4)作出是否受理该事项的决定,予以受理的寄发《受理通知书》,不予受理的寄发《不予受理通知书》;

(5)挂号该事无关申报信息;

(6)在外网发布并持续更新该事项的办理进度。

3.重点审查的内容

(1)是否属于总局卖力履行的许可事项;

(2)报送程序是否相符规定;

(3)申请资料的正当性、完备性、有用性;

(4)申请资料中的无关信息与总局数据库相干信息是否同等。

4.审查结论的确定

(1)申请事项不必要获得许可的,即时告知申请人不受理;

(2)申请事项不属于本部分卖力履行的,作出不予受理决定;

(3)对资料不相符请求的,作出补正资料的决定,寄发《补正通知书》;

(4)对资料相符请求的,作出受理决定,寄发《受理通知书》。

5.审查办法。书面审查、征求意见。

6.审查程序。经办职员初审并提出初审意见→受理中央卖力人审核资料及初审意见并提出受理中央正式意见→必要征求意见的由分管司引导签发《征求意见函》→必要补正资料的由分管司引导签发《补正通知书》,必要时提交司办公集会审议受理意见→由分管司引导签发《受理通知书》→受理中央在外网发布并续更新该事项办理进度。

7.审查期限。自收到申请资料后5个工作日内实现情势审查,作出相应审查决定。

8.相干文书。《征求意见函》《补正通知书》《受理通知书》。

(二) 业务处审查

1.审查部分及职员。业务处经办职员、业务处卖力人。

2.审查职责和权限

(1)在规定时限内实现申请资料的业务处审查(是否相符审批实质条件);

(2)必要时可征求无关部分(重要是业务监管司局)意见;

(3)如必要,提出供给弥补资料的意见;

(4)必要时决定并构造专家咨询、论证;

(5)必要时决定并构造现场考核;

(6)提出是否同意开办的意见。

3.审查重点内容

(1)变改名称后的报纸、期刊、连续型电子出版物的定位主旨是否相符重点支撑偏向;

(2)变更后的名称是否尺度、精确、得体;

(3)主管、主理、出版单位是否相符无关条件请求;

(4)从业职员是否相符相干请求;

(5)办刊资金性质是否相符条件;

(6)无关单位和职员是否存在违法违规环境;

(7)其余对审批决定有重要影响的因素。

4.审查结论确定

(1)必要听取无关部分意见的,决定征求无关部分意见;

(2)申请资料对相干审批结果的关键内容论述不清的,提出进一步弥补资料的意见,提交司引导签发《弥补资料通知书》;

(3)根据现有审查条件难以对无关成就作出科学精确的评估的,决定并构造专家咨询;

(4)对颠末过程书面审查无法获得无关重要实际环境的,决定并构造现场稽核;

(5)对不必要弥补资料、停止专家咨询、现场稽核的事项,对此中各项条件均相符改名条件的,按照同意改名的提交处审查意见;对不相符改名条件的,按照不予同意提出处审查意见。

5.审查办法。书面审查、征求意见、专家咨询、现场稽核。

6.审查程序。业务处经办职员初审,对资料齐备、环境清楚的,草拟批文;对资料不敷、环境不清楚的,提出征求意见、弥补资料、专家咨询、现场稽核的意见→业务处卖力人审查资料及初审意见→必要时征求无关部分意见→必要时作出专家咨询的决定并构造实行→必要时作出现场稽核的决定并构造实行。

7.审查期限。一样平常程序自受理中央转来申请资料之日起4个工作日内实现业务处审查;如需专家咨询、现场稽核的,相干工作光阴分离为10个工作日,另行计算。

8.相干文书。《弥补资料通知书》《专家咨询意见》《稽核申报》。

(三) 综合司审查

1.审查部分及职员。综合司引导。

2.审查职责和权限。在规定时限内对申请资料、已草拟批文停止审核,提出综合司审查意见,重要包含:

(1)决定是否弥补资料;

(2)明白是否同意改名的司意见。

3.审查重点内容

(1)申请事项是否相符审批条件(详细要点同业务处审查要点);

(2)业务处审查意见是否正确、正当;

(3)草拟的批文是否尺度、精确。

4.审查结论确定

(1)申请资料对相干审批结果的关键内容论述不清的,决定弥补资料,签发《弥补资料通知书》;

(2)相符审批条件的提出同意变更的意见,不相符的提出不予同意变更的意见。

5.审查办法。书面审查。

6.审查程序。副司长审查→司长审查。

7.审查期限。综合处审核后2日内实现。

8.相干文书。无。

(四) 分管局引导审查

1.审查部分及职员。主管局行政审批工作的总局引导。

2.审查职责和权限。在规定光阴内实现已草拟批文、申请资料的审核,作出是否同意的许可决定。

3.审查重点内容

(1)申请事项是否相符审批条件(详细要点同业务处审查要点);

(2)综合司所提审查意见是否正确、正当;

(3)草拟的批文是否尺度、精确。

4.审查结论确定。相符审批条件作出同意决定;不相符的作出不予同意决定。

5.审查办法。书面审查。

6.审查程序。副局长审查。

7.审查期限。综合司审核后5日内实现。

8.相干文书。无。

四、重点岗亭及职责

详细见附表。

五、监督检查

总局同一支配相干部分卖力监督检查工作,接收小我或构造针对许可办理过程中各级经办职员违法违规违纪和不文化行为的投诉举报,依法停止调查、核实、处理。对小我或构造的投诉举报,监督检查部分应挂号受理,并依法实时指派两名以上工作职员停止核查。举报和投诉反映的成就属实的,行政机关应依法作出处理,并在结案之日起7日内书面告知举报人、投诉人处理结果;举报和投诉反映的成就不相符实际环境的,监督机关应向举报人、投诉人书面说明无关环境。




附表4.(报纸、期刊、连续型电子出版物变改名称审批)经办职员审查表


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